Colombia impulsa cooperación Sur-Sur para fortalecer el Catastro Multipropósito con enfoque intercultural
Experiencias de Guatemala, Brasil, Bolivia y Colombia comparten aprendizajes para el reconocimiento de derechos territoriales y la construcción de instrumentos de información territorial con enfoque intercultural.
Bogotá, junio de 2026. Representantes de instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y especialistas de Guatemala, Brasil, Bolivia y Colombia se reunieron en la primera sesión del ciclo de intercambio de experiencias sobre gobernanza de la tenencia de la tierra y Catastro Multipropósito con enfoque intercultural, una iniciativa liderada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en alianza con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) para fortalecer capacidades, compartir aprendizajes y contribuir a la implementación de esta política pública en Colombia.
El encuentro permitió conocer experiencias relacionadas con el marco normativo de reconocimiento de derechos territoriales colectivos y la gestión de información territorial en contextos pluriétnicos y campesinos.
“Lo que buscamos con estas iniciativas es no solo abordar los temas de gobernanza de la tierra y catastro desde la experiencia colombiana, sino también conocer y compartir aprendizajes con otros países. Estos espacios son claves para fortalecer la implementación del Catastro Multipropósito y enriquecer los procesos que actualmente se desarrollan en Colombia”, señaló Diego Mora, Representante Asistente – Oficial de Programas de la FAO en Colombia.
Información territorial para reconocer derechos
El Catastro Multipropósito con enfoque intercultural busca incorporar la diversidad de territorialidades, formas de tenencia, uso, ocupación y gobernanza del territorio de pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y comunidades campesinas.
Desde esta perspectiva, el catastro contribuye a comprender las relaciones sociales, culturales y territoriales que existen sobre la tierra, fortaleciendo la capacidad institucional para reconocer derechos legítimos de tenencia, mejorar los procesos de toma de decisiones sobre la administración de la tierra y promover procesos de ordenamiento territorial incluyentes. Este enfoque resulta relevante en contextos donde coexisten distintas formas de propiedad y gobernanza territorial, así como territorios colectivos, ancestrales o de uso comunitario que requieren metodologías diferenciadas para su reconocimiento. Su aplicación es fundamental para la prevención y gestión de conflictos territoriales que puedan presentarse durante la implementación de esta política.
Guatemala: Catastro, tierras comunales y construcción de paz
La experiencia guatemalteca mostró la importancia del reconocimiento jurídico de las tierras comunales y del papel que ha desempeñado el Registro de Información Catastral (RIC) en la consolidación de información territorial. Asimismo, evidenció cómo las agendas de tierra pueden articularse con procesos más amplios de construcción de paz y reconciliación e incorporar los compromisos y recomendaciones de las DVGT. Si bien se identifican desafíos en la materialización de los derechos protegidos por este marco normativo, se caracteriza por avances valiosos en la articulación entre una agenda catastral con una Agenda de Paz, producto de los Acuerdos de Paz (1996).
Invitadas expertas: Klemen Gamboa, investigadora independiente. Magister en desarrollo rural y Claudia Villagrán. Guatemala, coordinadora general del Centro para el Desarrollo Rural (CEDER)
Brasil: gestión territorial a gran escala y reconocimiento diferencial
Brasil define protección diferenciada para los derechos territoriales de pueblos indígenas, quilombolas y tradicionales. Su implementación ha generado importantes lecciones sobre la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales de articulación para realizar intervenciones integrales en el territorio. De su experiencia resaltan sus aprendizajes en el reconocimiento de diversos grupos étnicos y sus respectivas territorialidades. La experiencia brindó elementos para el reconocimiento de derechos territoriales y el manejo de traslapes con otras figuras de ordenamiento territorial, derechos de otros pueblos étnicos y comunidades tradicionales.
Invitados expertos: Daniela Lima, supervisora de proyectos y Ricardo Rey Londoño, consultor y analista de campo, ambos de Amazon Conservation Team Brasil.
Bolivia: titulación colectiva y autonomías territoriales
La experiencia compartida brindó referencias útiles para la formulación de recomendaciones técnicas, jurídicas e institucionales aplicables al catastro multipropósito en Colombia. Bolivia representa uno de los hitos normativos más garantistas en términos del reconocimiento de autonomías indígenas y derechos territoriales. El intercambio permitió destacar las lecciones aprendidas en relación con los ajustes institucionales necesarios para que el catastro incorpore mecanismos que permitan registrar de forma adecuada los derechos territoriales colectivos y otros elementos que conforman la territorialidad de distintos grupos, como lugares sagrados y espacios de movilidad.
Invitado experto: Miguel Vargas Delgado, investigador, asesor en gobernanza territorial indígena para Bosques del Mundo – Sudamérica.
Colombia: Las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia como marco orientador
Alejandra Vega, especialista senior en tenencia de tierras y sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosque, se encargó, en esta sesión, de presentar la primera parte del Caso Colombiano, que posteriormente en la segunda sesión será complementado con la exposición del IGAC. En este momento se resalta el rol de las DVGT, como marco amplio para garantizar el acceso seguro, equitativo y sostenible a los recursos naturales, protegiendo los derechos de tenencia legítimos de comunidades, mujeres y grupos vulnerables.
Al igual que en los casos de Guatemala, Brasil y Bolivia, se destacan los diálogos interculturales para la gestión de tensiones de coexistencia y traslape. Además, se hace énfasis en la revisión comparada a través de una línea de tiempo que permite visualizar las trayectorias normativas diferenciadas para pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes y campesinado. El caso colombiano muestra que un marco normativo sólido y comprensivo es un gran punto de partida para la protección de derechos territoriales, pero debe complementarse con mecanismos adecuados que garanticen la coexistencia de diferentes territorialidades y su articulación mediante el diálogo intercultural.
Un proceso que continúa
Esta primera sesión marca el inicio de un ciclo que continuará con dos sesiones más: el 23 de junio, el segundo encuentro se enfocará en la gestión de conflictos territoriales entre pueblos étnicos y comunidades campesinas, con especial atención en los mecanismos de diálogo y resolución de controversias.
Como cierre del proceso, los días 2 y 3 de julio se llevará a cabo en Bogotá un taller presencial de síntesis y construcción colectiva de recomendaciones técnicas, jurídicas e institucionales para Colombia. Este espacio incluirá una visita técnica y una mesa de trabajo con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), orientadas a profundizar el intercambio de conocimientos sobre la experiencia colombiana en la gestión catastral con enfoque intercultural.
Al terminar este primer espacio, Johan Andrés Avendaño Arias, Director de Investigación y Prospectiva del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, recalca que escuchar las experiencias de nuestros colegas de América Latina nos permite reconocer que muchos de los desafíos que enfrentamos en Colombia son compartidos en la región. También nos ayuda a transformar la mirada sobre la gestión territorial, entendiendo que la diversidad de nuestros pueblos exige enfoques capaces de garantizar derechos y reconocer las distintas formas de relación con el territorio.
A través de este ciclo, el IGAC, la FAO y UNOPS reafirman su compromiso con el fortalecimiento de políticas públicas para promover la seguridad en la tenencia de la tierra, la inclusión de pueblos indígenas, comunidades campesinas y otros actores territoriales, así como una gestión de la información catastral que reconozca la diversidad social, cultural y territorial del país.
María del Pilar Gómez H. Líder de Gestión del Conocimiento